2019年多部門聯(lián)合制定推進清潔取暖方案

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進入深秋，霧霾天明顯增多。對北方地區(qū)來說，一邊要治理大氣污染，一邊要保障居民溫暖過冬，任務(wù)更加艱巨。10月16日，生態(tài)環(huán)境部等十部門和北京等六省市人民政府聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》），《方案》中8次提到“清潔取暖”、10次提到“煤改電”、4次提到“煤改氣”。
有效推進清潔取暖 同步推動建筑節(jié)能改造
  《方案》明確，要有效推進清潔取暖。按照“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，堅持“先規(guī)劃、先合同、后改造”。
  同步推動建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率，保障工程質(zhì)量，嚴(yán)格安全監(jiān)管。
 清潔取暖整體推進 各村不得零散開展
  在談到今年取暖散.煤替代工作時，《方案》要求，各城市應(yīng)按照2020年采暖期前平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散.煤替代的任務(wù)要求，統(tǒng)籌確定2019年度治理任務(wù)。
  2019年采暖期前，各地要以區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元整體推進，不得在各村零散式開展。

 合理確定技改路線 不推簡易取暖方式
  《方案》要求，因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線。堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用。
  各地應(yīng)根據(jù)簽訂的采暖期供氣合同氣量以及實際供氣供電能力等，合理確定“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)，合同簽訂不到位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位、安全保障不到位的情況下，不新增“煤改氣”戶數(shù)。
  “煤改電”要以可持續(xù)、取暖效果佳、可靠性高、受群眾歡迎的技術(shù)為主，積極推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器、空氣源熱泵等，不鼓勵取暖效果差、群眾意見大的“小太陽”等簡易取暖方式。共同防止散.煤復(fù)燒 確保補貼及時發(fā)放
  針對北方部分地區(qū)出現(xiàn)散.煤復(fù)燒的情況�！斗桨浮窂娬{(diào)，各地要采取綜合措施，加強監(jiān)督檢查，防止已完成替代地區(qū)散.煤復(fù)燒。
  對已完成清潔取暖改造的地區(qū)，地方人民政府應(yīng)依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實施相關(guān)配套政策措施。各地應(yīng)加大清潔取暖資金投入，確保補貼資金及時足額發(fā)放。
  對暫未實施清潔取暖的地區(qū)，開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項行動，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的散.煤質(zhì)量符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求。

保障氣源電源供應(yīng) 地方政府大力支持
  最后，《方案》強調(diào)全力做好氣源電源供應(yīng)保障。優(yōu)化天然氣使用方向，采暖期新增天然氣重點向京津冀及周邊地區(qū)等傾斜，保障清潔取暖與溫暖過冬。各地要進一步完善調(diào)峰用戶清單，夯實“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。地方政府對“煤改電”配套電網(wǎng)工程和天然氣互聯(lián)互通管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)給予支持。
  中石油、中石化、中海油要積極籌措天然氣資源，加快管網(wǎng)互聯(lián)互通和儲氣能力建設(shè)，做好清潔取暖保障工作。國家電網(wǎng)公司要進一步加大“煤改電”實施力度，在條件具備的地區(qū)加快建設(shè)一批輸變電工程，與相關(guān)城市統(tǒng)籌“煤改電”工程規(guī)劃和實施，提高以電代煤比例。