曾經(jīng)的霧霾大國日本

何以成為亞洲環(huán)境最好的國家

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     1966年，四日市一個小學(xué)生向當(dāng)時的日本首相佐藤榮作寫了一封信，說學(xué)校里雖然有了空氣凈化器。但是因為公害不能開窗，教室里實(shí)在太熱了，能不能給我們一臺空調(diào)。

  那是2014年5月，筆者和幾位朋友相約在韓國首爾相聚。

  筆者是從神戶飛過去的，下了飛機(jī)之后皺了皺眉：“首爾的空 氣怎么一股硫磺味？”。

  韓國朋友指著半小時前從北京飛來的朋友對我說：“可是這哥們一下飛機(jī)就說‘首爾真好，連空氣都是甜的’”。

  北京的朋友則瞪大了眼睛：“日本空氣有那么好？”

  日本的空氣真的還可以，到過日本的朋友都知道日本很干凈很整潔，環(huán)境很好，當(dāng)然空氣也很好。當(dāng)然和澳大利亞新西蘭相比還有一段距離，但是在環(huán)境方面，說日本在亞洲國家中位居前列絕算不言過其實(shí)。

  但是大家也都知道的，曾經(jīng)的日本是舉世聞名的公害國家。事實(shí)上現(xiàn)在中文的“公害”一詞就來自日文，準(zhǔn)確地說這個詞是1959年在日本出現(xiàn)的，筆者小時候看電影，在正片前放映的《新聞簡報》中就看過不少地上污水橫流，天空霧霾籠罩的鏡頭。

  戰(zhàn)后日本復(fù)興經(jīng)濟(jì)，把出口從戰(zhàn)前的以纖維為主流的輕工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化到了重化學(xué)工業(yè)上來，這樣在全國各地造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。“水俁病”、“痛痛病”等公害病成了日本環(huán)境污染的代名詞。

  進(jìn)入六十年代之后，整治環(huán)境污染成了全體日本人的共識。在經(jīng)過了二三十年的努力之后基本上使得可見的環(huán)境污染在日本已經(jīng)不存在了。當(dāng)然這種“不存在”只是說“人為原因的大規(guī)模環(huán)境污染”不再存在，并不是說沒有了新的環(huán)境污染，最大規(guī)模的當(dāng)算2011年3.11東日本大地震引起海嘯，造成福島第二核電站事故引起的核泄漏。現(xiàn)在日本社會對于環(huán)境問題的目光比起當(dāng)年要嚴(yán)厲的多，因為日本人已經(jīng)得到了環(huán)境破壞的慘重教訓(xùn)。到現(xiàn)在甚至連五六十年代環(huán)境污染的處理都還沒有最后結(jié)束，后果還在繼續(xù)發(fā)酵，并沒有完全成為過去式。

  如果把出現(xiàn)“公害”這個詞的1959年，作為日本社會開始認(rèn)識到了公害的年份的話，日本社會進(jìn)步到現(xiàn)在也是走過了很長的一段路。有名的“四大公害病訴訟”，水俁病、新瀉水俁病、四日市哮喘和痛痛病這四大訴訟中，“四日市哮喘病訴訟”牽涉到的受害者最少，結(jié)案也最早，但就是這個案子也是一波三折，從這個案子中也可以看到不少東西。

上世紀(jì)五六十年代的四日市

現(xiàn)在的四日市，仍有眾多石化企業(yè)

  四大公害病之一的所謂“四日市哮喘病”，是指在三重縣四日市市中部和南部的鹽浜地區(qū)，大量化工工廠帶來的空氣污染造成居民中出現(xiàn)大量哮喘病例，嬰兒死亡率增加，甚至有人不堪哮喘病的折磨而自殺的污染事例。

  水俁病的病因是有機(jī)汞化合物中毒，痛痛病的病因是鎘中毒，都明確地確定了，但實(shí)際上四日市哮喘病的病因并沒有明確確定過。教科書上“因亞硫酸化合物引起”的記載其實(shí)并沒有有力的旁證，這是因為四日市哮喘病的成因十分復(fù)雜，牽涉到的企業(yè)非常多，無法準(zhǔn)確定位，到后來是采用政治方法解決，為了方便就采用了“亞硫酸化合物”這種說法。

  四日市的鹽浜地區(qū)戰(zhàn)前有個日本海軍的燃料工廠，太平洋戰(zhàn)爭中被美軍炸為了平地，戰(zhàn)后賣給了昭和殼牌集團(tuán)和三菱集團(tuán)，慢慢的這兩個集團(tuán)的化工企業(yè)和其他的化工企業(yè)就在這一帶扎了堆。

  戰(zhàn)前四日市的產(chǎn)業(yè)主要是纖維產(chǎn)業(yè)。1957年開始參與四日市市政、1959年開始當(dāng)選市長的平田佐矩，就出身于當(dāng)?shù)氐暮篱T平田家，原來是“平田紡織”的社長。但他擔(dān)任市長之后，更熱心的是招商引資，吸引更多的化工企業(yè)過來。結(jié)果是四日市1966年的工業(yè)產(chǎn)值比1956年增加了5倍，1970年四日市在石化工業(yè)的就業(yè)人數(shù)比1960年增加了20倍。

  水俁病和痛痛病一旦確定了原因，就可以找到排出有毒廢液的責(zé)任人。但四日市的污染是空氣污染，無法確定誰是責(zé)任人，所有的企業(yè)都不肯承擔(dān)責(zé)任，都把責(zé)任向別的企業(yè)推。

  一般來說，日本各級政府在公害問題上基本上還能夠保持中立，這是因為當(dāng)時日本除了“專賣公社”（現(xiàn)在的JT公司）之外，沒有從事制造業(yè)的國有企業(yè)。而“專賣公社”也就是生產(chǎn)香煙，基本上不造成大的污染。這樣在出了問題之后，自己不做買賣的政府因為不是利益有關(guān)方，就不會有意偏袒誰。

  所以在1959年左右四日市哮喘病剛剛發(fā)現(xiàn)的時候，平田市長還能夠盡力去解決，甚至花私財收購漁民捕獲的不能食用的水產(chǎn)品，以彌補(bǔ)漁民的損失。但是隨著平田市長在1965年突然去世，當(dāng)?shù)亓硪缓篱T九鬼產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的入贅女婿九鬼喜久男當(dāng)選市長之后，事情就反轉(zhuǎn)了。

  九鬼產(chǎn)業(yè)集團(tuán)中就有化工企業(yè)，九鬼市長自己就是利益相關(guān)方。而且九鬼喜久男又是一個異常激進(jìn)的工業(yè)主義者，他不是要擴(kuò)大重化學(xué)工業(yè)的比重，而是根本就要取消第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和漁業(yè)。他的口頭禪是：“為了日本發(fā)展的工業(yè)化政策，化工廠是必要的，有一點(diǎn)公害也無所謂。”他上臺之后，鹽浜小學(xué)的校歌歌詞就改成了“海港之畔林立著驕傲的工廠，那是守衛(wèi)和平的日本的希望之光，鹽浜小學(xué)的我們來建設(shè)明天的日本”。

  如果有哪位學(xué)生“逃出四日市”轉(zhuǎn)學(xué)到別地方去，全校學(xué)生會列起隊來唱著這首校歌“歡送叛徒”。

  1966年，四日市一個小學(xué)六年級的學(xué)生向當(dāng)時的日本首相佐藤榮作寫了一封信，說學(xué)校里雖然有了空氣凈化器。但是因為公害不能開窗，教室里實(shí)在太熱了，能不能給我們一臺空調(diào)。佐藤首相讀了這封信以后都哭了，把九鬼市長喊去了解情況。但是九鬼市長的回答居然是：“小孩說的話不必當(dāng)真，四日市根本就沒有公害�！�

  中部電力的循環(huán)水不經(jīng)冷卻就直接排入大海，這也是一種污染，熱污染。四日市的漁民在多次抗議無人理睬之后準(zhǔn)備去堵上排水口，結(jié)果被中部電力報警，警察以“暴動”的名義出動了120名警察鎮(zhèn)壓，這是戰(zhàn)后日本唯一的一次以鎮(zhèn)壓暴動的名義出動警察。

 當(dāng)時以鹽浜地區(qū)為中心的四日市有20萬居民。其中3%左右、大約5千多人出現(xiàn)了不同程度的病狀，其中最后被認(rèn)定為公害患者的有2216人，其中44%是9歲以下的兒童。到2008年為止，死于哮喘病的病人有946人，要知道太平洋戰(zhàn)爭時死于美軍空襲的也就只有808人。

  1967年公布了這樣一組統(tǒng)計數(shù)字：鹽浜地區(qū)的嬰兒死亡率是3.61%，四日市是2.56%，日本全國平均為1.81%。而在1957年之前，不管是鹽浜地區(qū)還是四日市，嬰兒死亡率都在全國平均以下。

這么明顯的數(shù)據(jù)，四日市的公害問題已經(jīng)十分明顯。這樣，1967年9月1日，住在四日市內(nèi)的9位公害病患者以石原產(chǎn)業(yè)、中部電力、昭和四日市石油、三菱油化、三菱化成和三菱孟山都化成這六家第一批在四日市設(shè)廠的企業(yè)為對手，開始了公害訴訟。這次訴訟并沒有起訴四日市市政府和三重縣政府。

  有些怒不可遏的公害受害者和僧侶，甚至組成了“公害企業(yè)主咒殺祈禱僧團(tuán)”，作法來詛咒那些造成公害的老板們。

四日市的“公害企業(yè)主咒殺祈禱僧團(tuán)”

  但九鬼市長在三重縣和四日市行政當(dāng)局已經(jīng)承認(rèn)公害、并采取行動救濟(jì)受害者的時候，仍然拒絕承認(rèn)公害的存在：“醬房里總有醬味，化工廠區(qū)有點(diǎn)氣味怎么啦？”“四日市就是化工城市，不喜歡的人走就是了”，十分強(qiáng)硬。這個九鬼市長當(dāng)時在日本全國絕對有名，“公害市長”。

  而且在自民黨內(nèi)部，支持九鬼喜久男的力量還十分強(qiáng)大。1972年九鬼喜久男在自民黨的支持下參選三重縣知事職位，參選的口號居然是切斷對公害受害者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。這種政治姿勢激起了民憤，雖然九鬼得到了自民黨的全面支持，還有九鬼財閥強(qiáng)有力的金錢后援，但在反公害的選民面前還是敗了下來。

  三重縣的反對公害運(yùn)動一直就是一場政治對抗，在受害者一側(cè)站著以社會黨為首的在野黨，而在企業(yè)及后來自愿加入的四日市市政府這一邊站著的是執(zhí)政的自民黨。這一場訴訟也是一場政治上的較量。在野黨勢力在從1955年到2011年這半個世紀(jì)中，一直在三重縣占據(jù)著優(yōu)勢，縣知事的位置一直掌握在在野黨手里，這在全日本也是獨(dú)一無二的。這也是四大公害訴訟中，四日市哮喘訴訟最早結(jié)束，而且結(jié)束得比較圓滿的根本原因。

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1972年，四日市哮喘受害者獲得勝訴

 另一方面也還有另外的幾個數(shù)字：

 2013年三重縣的人均GDP在日本排名第五，僅次于東京都、愛知縣、靜岡縣、滋賀縣和櫪木縣之后，而四日市和周圍的人均GDP僅次于東京都和愛知縣。東京都是世界上經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的城市，愛知縣和靜岡縣都以汽車工業(yè)為中心，滋賀縣和櫪木縣有不少大企業(yè)的工廠，而三重縣靠的就是當(dāng)年對化學(xué)工業(yè)招商引資，以及在四日市訴訟中以及之后保護(hù)援助這些肇事化工企業(yè)而在企業(yè)界贏得的名聲。

  大家都知道日本有個“經(jīng)濟(jì)停滯20年”的說法，但是在2000年到2010年這十年中，三重縣的GDP平均增長率居然是7%。這十年中，日本的人均所得增加的只有三重縣、愛知縣、靜岡縣、神奈川縣、東京都和鹿兒島縣六個地方。鹿兒島是因為成功地招來了佳能，而三重縣是招來了夏普，在龜山建起了液晶彩電工廠。日本國內(nèi)對三重縣的經(jīng)濟(jì)，有一種“中華人民共和國型發(fā)展方法”的說法，就是招商引資和修建高速公路等基本建設(shè)齊頭并進(jìn)發(fā)展制造業(yè)。實(shí)際上這是三重縣一直在用的發(fā)展模式，中國倒是改革開放之后才這么干的。

  當(dāng)年四日市招商化工企業(yè)成功的時候，有一個町里建過一塊“招商紀(jì)念碑”。后來公害起來了，有人要把碑拆掉。但有一位老人站出來反對拆碑，他說：“紀(jì)念碑是我們町的魂，不能拆掉我們的魂。因為不能讓這樣的悲劇再次出現(xiàn)，所以我們有責(zé)任告訴大家。如果我們不能留下這塊紀(jì)念碑，留下我們的魂，我們就對不起我們的祖先。”

  一時的成功并不等于永遠(yuǎn)的成功，一時的失敗也不等于永遠(yuǎn)的失敗，重要的是要記住教訓(xùn)。